问教

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阅读模式 学分制收费遭遇质疑,主要原因,我国大学由于缺乏充分的办学自主权,所谓的学分制教学、管理,其实还是学年学分制,以学年为主进行管理,而且,学生自主选择课程的空间很小。

作者 | 熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长

图源 | 东方IC

又有两所大学即将加入学分制收费的行列。近日,天津发展改革委先后通过了南开大学和天津工业大学学分制收费管理办法。新收费方法从2019年秋季学期开始实施。不同于学年制收费,学分制收费以学生修读学分作为计价收费的主要依据。也就是说,即使身处同一个专业,如果修读的学分不同,学生每年要缴纳的学费也不同。

对于学分制收费改革,推进改革的学校均称,这是和国际接轨,也是扩大学生的自主权,学生可以根据自己的情况修学分(缴纳学费),修完学分后即可毕业。但是,对于学分制收费改革,有学生质疑这是变相涨学费,学的课程一样,学费却高了,多学课程,也得多交钱,“这有什么好的”?

学分制收费遭遇质疑,主要原因,我国大学由于缺乏充分的办学自主权,所谓的学分制教学、管理,其实还是学年学分制,以学年为主进行管理,而且,学生自主选择课程的空间很小。推进学分制收费改革,要求大学必须实行真正的完全学分制,这就要落实学校的办学自主权,允许学校自主设置专业、课程,给学生自主选择课程的空间。

我国高校最早从上个世纪80年代就开始启动学分制改革,但与发达国家大学的学分制相比,我国大学的学分制,给学生的感觉是,就是把每门课程折算为一定学分,以前是修完这些课程,成绩合格毕业,实行学分制改革后是修完这些课程,拿到学分后毕业。学生学的还是那些课程,学校的管理、服务也没有什么变化。基于这样的学分制收费改革,如果实行学分制收费后,学生修完同样的课程,学费提高,就会被质疑借学分制收费涨学费,而学生重修学分要按学分缴费,就会被质疑故意让学生不合格“挂科”重修乱收费。

真正的学分制教学、管理,首先要求大学减少必修课,增加选修课,让学生有更大的选课自主空间,如果所有学生都要求学一样的必修课,或者必修课比重过大,选修课比重太小,那这样的学分制,并没有扩大学生课程选择空间。也无法发挥学分制优化课程体系、淘汰劣质课程的作用。通过学生选课、选师,促进学校重视课程建设和教师重视课堂教学,也是实行学分制的价值之一,如果学生根本没有多大选课空间,那怎么实现这一价值?恰恰相反,实行学分制教学后,我国高校出现不少学生“混学分”的水课,学生选一些选修课,主要目的是“凑学分”。

要减少必修课,增加选修课,就必须落实和扩大学校自主权。我国高校之所以必修课比重高,选修课比例低,是因为学校并没有充分的自主办学权利,包括自主设置专业、自主设置课程等权利。也就是说,给学生自主选择课程的学分制改革,遭遇学校并无办学自主权的困境。

其次,要求学生转变传统的管理和服务方式。学分制教学,也被理解为弹性学制,提前学完规定学分,可三年毕业,由于学生个人和家庭原因,每学年选的课(学分)少,则可延长到六年甚至更长时间毕业。如果实行这样的学分制,我国也就不用特别允许学生在求学期间可休学创业了,学生可自主确定休学的时间和年限。

但实行弹性学制,对学校的管理和服务都提出新的要求。比如,我国大学生的宿舍,都是由学校提供的,那么,如果学生延长年限,宿舍不够怎么办?另外,我国大学生就业,也是要编制就业计划的,学校对学生的就业服务,也是按学生的“届别”进行。要顺利推进学分制改革,就必须全面推进学校的学生管理和服务改革,但这方面的改革,是滞后的。

所以,学分制收费改革,是一个系统改革,如果只有按学分收费管理改革,而不落实学校办学自主权,增加学校课程供给,也不推进学校管理和服务改革,最终给学生的感觉就会是只有收费改革。事实上,如果高校推进完全学分制改革,让学生可自主选科、选课、选师、选时,推进按学分收费改革,是顺理成章的。

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